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做好教育评价和教育服务工作 为推进我省依法治教做出贡献
发布时间:2015-10-23  来源:陕西省教育督导学会

做好教育评价和教育服务工作

为推进我省依法治教做出贡献

陕西省教育督导学会副会长   陕西鼎力教育评估中心副主任   郑震国 

(2015年10月21日)

各位教育局局长:

大家好!

非常高兴在此次全省县区教育局长依法治教培训班上能与大家进行分享交流。借此机会,我从建立推进教育评价改革的服务机构和专家团、以社会第三方名义承接教育评估和教育服务委托、在实践中探索教育评价和教育服务的新模式、推进教育评价改革和做好教育服务工作的进一步思考等四个方面,将我们陕西省教育督导学会、陕西鼎力教育评估中心在教育评价和教育服务、推进我省依法治教工作方面的情况分享给各位局长。

一、建立推进教育评价改革的服务机构和专家团队

为了贯彻落实中共中央、国务院关于深化教育领域综合改革,深入推进“管办评分离”的决定,我们在充分论证的基础上建立了推进教育评价改革的服务机构和专家团队。

(一)成立推进教育评价改革的社会服务组织——陕西省教育督导学会

2013年年9月,经陕西省教育厅同意、陕西省民政厅批准成立了陕西省教育督导学会。

督导学会现有会员1337个(其中单位会员536个,个人会员801人),遍布全省10个地市、107个县区。单位会员中,既有各级各类学校,又有相关教育机构;个人会员中,既有各级各类学校的校长,又有教育行政部门的管理者,也有在一线从事教育督导工作的实践者,还有从事教育教学研究以及教育学术研究的专家、学者等。可以说,省教育督导学会是“人才济济”。

督导学会的宗旨:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,遵循党的教育方针,根据各级各类学校特点和教育规律,围绕素质教育战略主题,组织开展各项活动,进行教育督导工作探讨、研究、交流与合作,为教育改革和发展服务。为实现教育现代化和人力资源强省做出贡献。

督导学会的业务范围:在全省范围内,开展教育督导理论、方式方法创新研究和实践经验总结推广;开展督学研修和教育督导业务培训;接受委托,对区域教育、学校、幼儿园进行评估、评价和质量监测,向委托方提出发展建议;为政府部门提供教育决策咨询服务。

督导学会的组织构架:学会理事会内设秘书处,下设“一办四中心”,即:办公室、督导学术研究中心、督学研修培训中心、教育评估中心、素质教育优秀学校交流中心。

督导学会建有独立网站:wwww.sxddxh.com。网站设有学会概况、学会动态、规章制度、学术研究、培训交流、督导评估、业界资讯、入会指南、优校交流等栏目。以此为窗口和载体,向社会各界宣传我省教育督导工作取得的成就,宣传教育督导工作的先进经验和典型,扩大教育督导及督导学会的影响力,展示会员单位的风貌和会员个人的风采。

(二)成立新型社会化的教育评价专业机构——陕西鼎力教育评估中心。

在深化教育领域综合改革、加快推进“管办评分离”的新形势下,为适应各级政府和各类学校办学质量、教育发展需要有更为专业的、相对独立的教育评价机构提供智力支持和专业服务,学会经报请省教育厅、民政厅批准同意,于2014年7月成立了“陕西鼎力教育评估中心”。这种新型社会化的专业教育评价机构,为承接教育评估评价委托服务提供了保障。

评估中心的宗旨:以科学发展观为指导,遵循党的教育方针,根据各级各类学校特点和教育规律,围绕素质教育战略主题,组织开展教育评估咨询服务活动,促进我省教育事业科学发展,为陕西经济建设和社会发展做出积极贡献。

评估中心的业务范围:开展区域教育、各级各类学校、幼儿园的教育策划、评估评价、质量监测、专业指导和咨询服务。

评估中心的组织构架:评估中心理事会下设“一室四部”,即:办公室、标准与工具研发部、联络与评估实施部、信息与数据管理部、财务部。

(三)建立陕西省教育评估专家库——打造专业化的教育督导评估队伍。

为提高教育督导评估工作科学化水平,体现教育督导评估的权威性和公信力,督导学会于2013年制定并印发了《陕西省教育督导评估专家库管理办法》,并从省内外、教育行政部门、各级各类学校、其他教育机构中遴选了100多名热爱教育督导评估、知政懂学的教育专家和学者,建立了一支专业化的教育督导评估队伍。

已组织他们参加了相关层次、相关类别的教育督导评估活动,发挥了他们在教育督导工作中的独特作用,为我省区域教育、学校提供了智力支持与专业服务。

(四)认真做好推进教育评价改革的理论研究。

如何发挥教育社团和教育评估专业机构的职能作用,扎实深入地推进教育评价改革,是我们陕西省教育督导学会、陕西鼎力教育评估中心作为教育督导学术性组织和教育评估专业机构自成立以来一直积极思考并潜心研究的一个重要课题。

一是积极探索和实践教育评价改革。2014年5月,在陕西省教育厅召开的“全省推进教育评价改革研讨会”上,督导学会就推进“管办评分离”和推进教育评价改革作了交流发言。同时,在此次研讨会上,我们督导学会的副会长单位、理事单位、会员单位共有9篇文章进行了发言和书面交流。

二与大连现代学习科学研究院联合发起召开了“全国部分省市推进教育评价改革研讨会”,来自陕西、辽宁、吉林、甘肃、海南、福建、广东、安徽、山东、北京、天津、深圳等12个省市的34位代表参加了研讨会,大家就推进管办评分离、推进教育评价改革有关问题进行了深入研究和探讨。

三是向陕西省教育厅申报了推进教育评价改革的两个课题——《关于建立中小学素质教育评价监测体系的研究》、《陕西省学前教育质量评估体系构建研究》。两个课题已结题,并已运用与教育督导评估工作实践。

四是在会员单位中开展了教育督导与教育评价改革论文征集、评选活动。有20多篇文章分别获一、二、三等奖。

五是先后赴全省10个市和30多个县区进行有关教育评价和教育服务方面的调研,了解需求,听取意见,制定相应的教育评价方案。

(五)拓宽服务内容,进一步挖掘提升我省责任督学、校(园)长、教师业务水平和推进素质教育的新途径。

一是受陕西省教育督导团委托,省教育督导学会于2015年9月下旬承办了“全省中小学校责任督学骨干队伍培训班”。来自全省11个市区、107个县(市、区)政府教育督导室负责同志及责任督学共计240多人参加了培训。

二是在学会会员单位中遴选并确定了20所中学、25所小学、30所幼儿园为“影子校(园)长”、“影子教师”实践研修基地。截止目前组织安排参训的校(园)长、骨干教师共计464人。这种接地气的、浸入式的实践研修形式,效果非常好,受到了所有参训学校和参训者的普遍欢迎。

三是为了弘扬中华优秀传统文化,根据教育部关于《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》的精神,结合目前学校优秀传统文化教育的实际,针对学生的认知能力和成长特点,学会组织专家编写了《明明德》(秋之卷)(春之卷)——小学生国学读本。从2014年秋季开学至今,在未央区、黄陵县的7所学校进行教学试验,并于去年11月份免费为会员单位举办了中华优秀传统文化教育研习班。目前,《明明德》(秋之卷)小学生国学读本已由陕西人民出版社正式出版发行,并建立了《明明德》微信公众平台,两周一课,配乐朗读(中英文)。

四是为充分地发挥素质教育优秀学校的示范、引领和辐射作用,学会以“资源共享、合作共赢、创新示范、彰显特色”为宗旨,建立了素质教育优秀学校交流中心,并以此为纽带,促使素质教育优秀学校联动,研究学校素质教育的深层机制,不断提高我省素质教育的质量和水平。

二、以社会第三方名义承接教育评估和教育服务委托

(一)以第三方名义对延安市中小学和幼儿园教育教学进行视导评估。接受延安市政府委托,先后组织了232名专家,采取听、查、看、访、测、评和座谈交流、示范研讨等方式对延安市198所中小学、幼儿园教育教学进行了全面视导评估,共形成755份视导评估报告。评估范围涵盖延安市城区所有中小学、幼儿园和所辖13个区县的普通高中,涉及的学科有语文、数学、英语、物理、化学、生物、政治、历史、地理、体育、音乐、美术、信息技术和通用技术等。之前,针对幼儿园、小学、中学等不同层次组织专家研究设计了《视导评估方案》和《视导评估项目和要点》,研发了30多个评价工具。同时,还编印了《携手共筑圣地教育梦》——延安市学校教育教学视导评估工作剪影。

(二)以第三方的名义为黄陵县促进县域教育内涵发展服务。接受黄陵县政府的委托,以第三方的名义,从转变教育理念、提升教师教学能力、提高学校管理水平、构建高效课堂等方面入手,帮助和指导黄陵县实施促进内涵发展提高教育质量三年行动计划。先后帮助举办了“黄陵县教育理念大讨论”、“校长论坛”、“班主任工作论坛”等,在全县初中学校实施“增值评价”和“学习诊断评价系统”,帮助指导组建“黄陵县中小学(幼儿园)名师工作室”,先后组织对全县160名校(园)长、教师进行了为期一周的“影子校(园)长”、“影子教师”实践研修培训。

(三)以第三方名义对彬县、子长县进行教育项目帮扶指导。

按照彬县、子长县的委托,我们分别为其制定了县域教育帮扶指导方案,分别签订了教育帮扶指导协议。先后为彬县开办了10场次“名师大讲堂”;为子长县开办了6场次“名师大讲堂”和6场次“新课标解读”培训,先后组织20多为位教育专家、知名校(园)长,分别对两个县的校(园)长、教师、教育行政管理人员进行了全员培训。全员培训的主要内容包括:师德修养及心理健康疏导、班主任工作、依法治校、学前教育、学生安全保障及人格培养等内容。同时,还组织对彬县144名、子长县160名校(园)长、教师进行了为期一周的“影子校(园)长”、“影子教师”实践研修培训。

(四)以第三方名义在省内部分区县实施“增值评价”。

我们与大连现代学习科学研究院、大连必由学教育网络有限公司通力合作,在西安市长安区、延安市宝塔区、黄陵县实施了“增值评价”试点。2014年12月,我们组织对三个样本区县的初中起始年级16972名学生、高中起始年级2183名学生进行了增值评价基线测试;各样本校的所有校长和全体教师同时参加了问卷调查。此前,督导学会专门制定了《2014年陕西省增值评价基线测试操作手册》,对此次基线测试工作进行了详细安排,明确了省、样本区县、样本学校组织与实施工作的要求。并于测试期间,分成三组对各样本区县、样本学校的测试工作进行了巡视,确保了此次基线测试工作的顺利进行。

《2014级“增值评价”基线测试起点报告》、《2014级教育质量综合指数报告》、《2014级学生起点成绩差异分析报告》已反馈给三个县区,并召开了三个报告的解读会。三个区县的教育局局长、基教科科长、教研室主任、督导室主任和中学校长、副校长等听取了报告的解读,大家对开展增值评价的意义和作用有了深刻的理解,并表示要对报告所反映出的问题和不足,认真进行梳理,拿出措施,扎实整改,力争使县区和学校的教育质量和水平在原有的基础上有一个大幅度的提升。

2015年增值评价工作在去年试点的基础上扩大实施范围。目前,关于2015年增值评价基线测试的文件(陕教督会发〔2015〕9号)已经正式印发,基线测试的其他工作正在积极的筹备当中。

(五)以第三方名义在部分学校实施“学习诊断评价”。

我们与大连现代学习科学研究院、大连必由学教育网络有限公司通力合作,于2014年开始在西安市阎良区高中学校、延安市黄陵县初中学校实施教师课堂评价的新工具——学习诊断评价系统。目前,该系统运行很好,为提高课堂效能发挥了积极的促进做用,取得了一定的成效,受到了学校师生的普遍欢迎。

三、在实践中探索教育评价和教育服务的新模式

经过两年来的探索和实践,我们教育督导学会和教育评估中心在推进教育评价改革、促进教育内涵发展、提升教育质量等方面,已经形成了以下五种模式: 

模式一:针对中小学和幼儿园学校进行的“教育教学视导评估”模式(如在延安市实施的)。

模式二:针对县域教育进行的“促进内涵发展、提高教育质量三年行动计划”模式(如在黄陵县实施的)。

模式三:针对县区需求进行的“教育项目帮扶指导”模式(如在彬县、子长县等实施的)。

模式四:针对地区采用的评价学校教育质量和效能的新工具——“增值评价”模式(如在长安、宝塔、黄陵等区县实施的)。

模式五:针对教师教学采用的课堂评价新工具——“学习诊断评价”模式(如在阎良区普通高中、黄陵县初中实施的)。

四、推进教育评价改革和做好教育服务的进一步思考

思考一:政府教育行政部部门和教育督导部门如何按照国务院教育督导委员会《深化教育督导改革转变教育督导管理方式的意见》的要求,尽快“建立教育督导部门归口管理、专业机构提供服务、社会组织多方参与的专业化教育质量评估监测体系,对各级各类教育进行科学、系统、权威的评估监测,为改进教育教学、管理、决策提供依据和支撑”。

思考二:政府教育行政部门和教育督导部门如何大力培育和扶持教育服务社团和教育专业评估机构;如何给教育服务社团和教育专业评估机构出课题,给项目,压担子,下任务;如何按照国家要求,向社会第三方组织机构购买服务。

思考三:作为研究和实施教育督导评估评价的教育服务社团和教育专业评价机构,应该如何将自己打造成最有实力、最具专业性、权威性的教育服务组织和教育专业评价机构;如何用新思想、新观念、新方法和大数据等现代化的新手段,开展教育评价和教育服务工作;如何做好社会第三方机构服务工作,为教育改革发展做出积极的贡献。

    谢谢大家!

 

 

 

 

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