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县域教育评价的探索与思考
发布时间:2014-6-13  来源:陕西省教育督导学会

县域教育评价的探索与思考

  

黄陵县人民政府教育督导室主任  李志强

 

《国家教育督导条例》颁布以后,特别是党的十八大以来,各级政府对教育督导工作的重视程度前所未有,教育督导工作又迎来新的历史发展机遇,作为一名最基层的督导工作者,使我备受鼓舞。今天非常荣幸参加省上举办的推进教育评价改革研讨会,有机会把我们县在教育评价方面的一些探索和想法向各位领导做以汇报。

教育评价工作,在一个县域内主要针对的是义务教育阶段,从2011年我们进行了一些探索,主要做了一下几方面的实践。

一、实行教评分离。 2011年,新的教育局局长到任以后,明确提出教育局负责“教”,督导室负责“评”,将涉及到教育评价的工作交由督导室承担,目前督导室承担着对学校的各类评估,对校长的评估,对教师的评估,以及重点工作的阶段评估;

二、组建专业结构。为了更好的实施好教评分离,2011年,成立了黄陵县教育督导评估中心,正科级建制,隶属于县督导室管理,编制5人。目前,我县所有的督导评估业务全部由评估中心承担,初步实现了督导评估专业化的目标。

三、建立工作机制。一是建立“源头”的参与机制,督导室主任和副主任都是教育局的局务会成员,全程参与教育工作的决策和管理。二是建立过程的联动机制,凡是涉及教育发展的重大工作或是需要评估跟进的工作,都由教育局和督导室联合发文,共同推进。三是建立结果的反馈机制,督导室和教育局建立了联席会议制度,督导室定期将评估结果和检查结果反馈给教育局,共同研究评估结果的使用和存在问题的解决办法。

四、引进社会参与。一是在评估学校时,必须召开一次社会各界测评会;二是每季度由督学责任区召开一次社会各界座谈会;三是每个月征求一次兼职督学和教育督察员的建议和意见。社会的满意度占考评结果的10%

教育评价与监测是督导部门的主要职责,搞好教育评价与监测督导部门责无旁贷。虽然我们做了一些尝试,取得了一定的成效,但也遇到了许多问题与困惑。一是教育评价涵盖的范围是什么?教育评价的职责由谁承担?教育评价的主要任务到底有哪些?这些问题在我们基层还不是很清楚。缺乏制度和机制方面的政策保障。既然推行管、办、评分离,就必须要分清楚,要通过法规制度的形式进行明确,不仅要让教育系统清楚,还要让社会明白。建议省上尽快出台规范性的文件,划分职责,明确任务;二是教育评价的项目还不够完善,现有的项目又太复杂,不便于对社会公布。对县域的教育评价项目有“双高双普”和“教育强县”指标体系,对学校的教育评价项目有“316”指标体系,对教师的评价体系和对学生的评价体系目前还没有,所以,我们只能自己制定,目前我们已经制定了两个科目,开展了两个科目教师的评估,其他科目的指标体系正在制定中。对学生的评估由于项目涉及的内容很多,难度也很大,我们一直也没有制定,所以,对学生的评价一直没有开展。建议省上统一制定各类评价项目标准。另外,鉴于目前的各类评价项目的指标体系太复杂,不便于对社会公布,建议对每个项目设立核心指标,把核心指标每年向社会公布一次。三是在评估中感到力不从心,一方面是我们的评估人员整体素质不够。另一方面还缺乏评估技术和评估设备的支持。建议省上组建一个评估专家库,以便我们在需要的时候能请到专家。同时能开发相应的评估工具和评估设备,给每个县配备一台检测车,检测车里有试题库、问卷库、能力检测设备、体质检测设备等。四是评价结果不能得到很好的使用,大部分校长认为评价结果用处不大。因此,建议:1、把教育评价的行为变为强制性,一个校长在任期内必须对学校进行一次综合性评价,对教师进行一次综合性评价,对学生进行一次综合性评价,不进行评价的实行一票否决;2、建立督导鉴定制,凡是对学校进行综合表彰,对校长进行表彰或对校长续聘的,由督导部门依据评估结果出具督导鉴定,否则,不能表彰或续聘。

教育评价是一项新的工作,首先面临的是建设的问题,只有把教育评价的各项制度和机制建立起来,才能更好地做好教育评价工作。


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