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聚焦第三方评价,以特色和活力赢得尊重
发布时间:2014-6-13  来源:陕西省教育督导学会

聚焦第三方评价,以特色和活力赢得尊重

 

陕西省教育督导学会副会长、翠华路小学校长  杨俊峰

 

201211月,翠华路小学走进了一行特殊身份的人。他们是陕西高级人才事务所有限公司的评价人员,对翠华路小学大学区管理工作进行调研,以期客观评价西安市实施创新教育改革的效果。党的十八届三中全会强调指出:“深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构”。中央将“深入推进管办评分离”,作为教育体制改革的首要任务,充分体现了管办评分离在国家教育治理体制改革中的关键地位。渐渐地,这样一群特殊身份的“业内人士”便成了学校教育的晴雨表和方向标。

一、深化认识,势在必行,第三方评价的积极意义。

长期以来,我国的教育评价主要来自教育行政部门内部,它们既当“运动员”又当“裁判员”,教育评价的“主体单一”、“模式单一”、“指标单一”、“理论陈旧、技术落后”等问题严重,导致非人本、不科学、难公正、欠合理等诸多积弊,严重阻碍了教育改革与发展。中国教育评价如何迈向人本、科学、公正、合理?引入第三方评价不失为改革之路。

“第三方评价”是舶来品,它肇始于西方,于15世纪的欧洲在社会、经济领域产生并很快延伸到其他领域,有着悠久的历史和深厚的理论基础。第三方教育评价不可替代的优势主要体现在:一是独立性。第三方评价与被评价方无隶属和利益关系,因而能不受干扰地进行评价,可以避免在发现问题、分析原因和作结论时避重就轻、主观评价;二是客观公正性。第三方评价的独立性有助于保障评价过程的公正、公开;三是专业性。第三方评价机构拥有专业的评价人才和技术,拥有专业的理论基础和工具,可大大提高评价的科学化水平,有利于增强评价结果的可信度和权威性;四是进步性。由于社会化性质,需要在竞争中求生存和发展,因此特别重视评价理论和技术的不断提升与创新,以及评价产品和服务质量的不断完善与进步,具有天然的发展潜力。

对教育测量评价的有效性、可靠性及可信性的内在追求,和对教育测量评价的人本化、科学化、客观公正的高度需求,以及教育分工专业化客观要求等的高度发展,导致教育实施、评价、咨询走向高度专业化分工,致使教育评价的第三方化成为必然和普遍模式。

二、权责明晰,依法办学,以特色和活力赢得尊重

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,完善学校内部治理结构。学校是办学的主体,教育质量高不高,能否培养高素质的人才,关键在学校。因此,政府管理教育、社会评价教育,都应该围绕着学校来进行。学校在获得更多的办学自主权之后,如何才能用好这些自主权?承担哪些相应责任?备受社会注目。因此,翠华路小学在完善管理制度、规范办学行为等方面大胆改革,制定修改学校章程、完善内部治理结构、健全学校管理制度、建立家长委员会、创建学校特色,学校在探索规范化办学方面找到了新途径、新方法。

1.制定学校章程——“明责任”

根据《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等法律法规以及各级教育行政部门的相关文件精神,结合学校实际情况,我校制定了《学校章程》,完善了学校各项规章制度,明确责任义务,体现学校办学方略,确保依法治教、依法治校。学校确定了“办学若翠,育人如华”的文化理念。“正气、灵气、儒气、大气”的学校精神是翠小特有的精气神;“质量立校、修身立业、养成立人”的办学理念是翠小宝贵的生命线;学校以“为学生的美丽人生奠基,为教师的专业成长铺路”为办学宗旨;以“书香校园、人文校园、活力校园”为校园形象;创建学生喜欢、家长放心、社会满意、教师向往的品牌学校,学校办学方向由宗旨到理念,再到目标。由目标到要求,再到校风学风以至特色,不同维度,不同层次锁定目标内涵,引领学校向着“省、市乃至国家名校”的中长期目标奋力迈进。

2.完善内部治理结构——“抓落实”

完善内部治理结构是强校之本。学校在多年实践,不断总结的基础上,形成了翠华路小学学生素质及教师素质优化方案。《翠华路小学学生素质优化方案》将学生的综合素质浓缩为十个章,即“爱国章、感恩章、尊重章、毅力章、诚信章、守规章、健康章、勤俭章、责任章、好学章”,从进校、两操、课堂、课间、卫生、离校六个环节入手,明确提出学生在校一日常规,班级之星、校园之星的评比细则,以点带面,培养高素质学生。《翠华路小学教师素质优化方案》以“丰富学识、提升能力、增强实力、挖掘潜力”为目标,从教师师德、教育理念、科学文化、心理品质、教态、语言、板书、教学结构、教育机智、教科研能力十个方面,以规范的管理指导教师业务发展,全面提高教师素质,努力培养一支专家型、复合型、科研型的教师队伍。学校还细化了每一项工作的具体流程,使得学校工作有规可依,有章可循。

3.建立各种代表委员会——“正视听”

我校将管理人性化、工作高效性、落实精细化、调查满意度当作学校本身管理的一项自觉行动和不懈追求。为此,学校依法组织了教代会机构,建立了由教师代表参与的校务委员会制度;由大队干部参与的学生代表大会制度;由各班家长代表参与的家长委员会制度;由学区单位代表参与的董事会制度,推动各方力量的有效参与,有监督、有协商,汇集各方资源,形成育人合力。例如,学校简政放权,将给学生提供校服这一工作,全权放手给学校家长委员会。从校服款式的确定、面料的选择、制作的厂家、价位的核定、发放的程序等等均由家长委员会全程受理,收到了极好的成效。

4. 文化彰显办学品质——“赢尊重”

办学实践证明,只有优秀的学校文化,才能孕育出优秀的学校教育;只有积淀深厚文化底蕴的学校,才能形成特色和品牌。学校核心发展力就是学校发展的特色文化。用文化管理的方式创建学校特色文化,形成一校一品,让特色文化彰显学校的品质,这是学校管理者的重大使命。我校将“办学若翠(健康、活力),育人如华(多彩、高雅)”的文化理念具象于教育教学的一系列工作之中。首先,富于人文精神的精细化管理彰显学校文化的价值理念。从教师层面上,为教师营造和谐的精神家园,使教师有归属感、幸福感,满足教师发展的需求;从学生层面上,尽可能地为学生的发展提供全方位的服务,满足学生的成长需求,不断提高学生的满意度。其次,建设绿色生态的课程文化搭建学校文化的重要载体。在课程文化的建设中,我校积极营造民主平等的课堂生态,建立多维互动的课堂生态,形成彰显个性的课堂生态。第三,构建丰富多彩的德育文化形成学校文化的重要课题。学校以德育文化建设为载体和途径,紧紧抓住行为文化和社团文化对学生的生命进行潜移默化的影响,积极落实“好习惯就是好人生”的良好行为,组建小牛顿、轮滑、击剑、小主持人、合唱团等学生社团十余个。第四,打造富有特色的环境文化,靓丽学校的综合外观。我校占地面积少,空间有限,为此,我们充分利用各个楼层及每一个角落进行科学规划,给学生一种高尚的文化享受和催人奋发向上的感觉,让环境文化成为一位沉默而有风范的老师,起着无声胜有声的教育作用。

三、评价质量,检验成果,第三方评价保障公信力

引入第三方评价机构是教育评价体系改革的第一步,接下来,如何保证这个机构在实际操作中保持独立性,如何保证真实、准确、客观的评价报告出炉,提高评价的社会公信力,进而为政府教育决策提供重要参考,才能走出改革的“深水区”。

事实上,作为办学方的学校,在充分认识、积极践行“管办评分离”改革的同时,更加明确地认识到努力建设一所受人尊敬的伟大的学校是关键。也期待第三方机构发挥人才技术优势,制定出一套科学客观合理的评价指标体系,解决好信息采集多元广泛、评价过程公开透明等技术问题,共同着力突破传统观念束缚的难题。转变角色,转变观念,转变态度,保障第三方评价的公信力。这也是公众所期许的。

管办评分离是改革的目标。对此,全国有政策规划、制度设计,上级教育行政部门也有一些探索。当然,简政放权,更好地激发学校的活力,更好地发挥社会的作用,这样的改革仍在路上。

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